员工笔耕
​“甘苦”投标
发布日期:2017-12-13 13:34:48
“甘苦”投标
殷瑞
前言
本来是想写一篇关于投标工作论文性的文章,无奈接触该项工作时间较短,水平浅显,加之个人能力十分有限,很难表述专业性很强的细节,心中实在苦恼,反念之,投标是需要以规矩贯彻始终,按照相关法律法规作为准则的工作,可是纵观现在的招投标领域着实难以见到能以规矩始、规矩终的项目,个中缘由千奇百怪,举不胜举,其中全是无奈,在此不想多说。所以落笔自然也就没有什么专业般的东西可写,仅在此写一些自己工作的心得和经历,了以安慰吧。
 
招投标的形象定义
招标的就是买菜的,需要什么菜时,站在自由市场门口高叫一声儿“我买菜”!投标的就是卖菜的,纷纷围拢过来手捧蔬菜大喊“卖我的”!买菜的呢经过挑选,把自己需要的、新鲜的、便宜的收入篮中(当然其中会有很多人帮着一起挑),然后双方哈哈一笑,开开心心,各取所需。
 
招投标的基本特性
招投标是一种非常适应市场经济体制的商品经营方式,在各种项目上已被广泛地采用。这种方式是在货物、工程和服务等采购行为中,招标人通过事先公布的采购项和要求,吸引众多的投标人按照同等条件来进行平等竞争。按照规定的程序组织技术、经济和法律等方面专家对参与的众多投标人进行综合评审,从中择优选定该项目的中标人的行为。它有着一系列自己的特性:
组织性—招标投标是一种有组织、有计划的商业交易活动,它的进行过程,必须按照招标文件的规定,在唯一的地点、时间内,按照规定的规则、办法和程序进行,有着高度的组织性。
公开性—(1)进行招标活动的信息公开(2)开标的程序公开(3)评标的标准和程序公开(4)中标的结果公开。
公平性和公正性—(1)对待各方投标者一视同仁,招标方不得有任何歧视某一个投标者的行为(2)开标过程实行公开公证方式(3)严格的保密原则和科学的评标办法,保证评标过程的公正性(4)与投标人有利害关系的人员不得作为评标委员会成员(5)招标的组织性与公开性则是招标过程中公平、公正竞争的又一重要保证。
一次性—招标与投标的交易行为,不同于一般商品交换,也不同于公开询价与谈判交易。招标投标过程中,投标人没有讨价还价的权利是招标投标的又一个显著特征。投标人参加投标,只能应邀进行一次性秘密报价,是"一口价"。投标文件递交后,不得撤回或进行实质性条款的修改。
规范性—按照目前通用做法,招标投标程序已相对成熟与规范,不论是工程施工招标,还是有关货物或服务采购招标,都要按照:编制招标文件--发布招标公告--投标--开标--评标--签订合同这一相对规范和成熟的程序进行。
 
招标的方式和组织形式
方式—《中华人民共和国招标投标法》明确规定招定分为公开招标和邀请招标两种方式,取消了议标这种招标方式。
1、公开招标:公开招标又称无限竞争性竞争招标,是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。
2、邀请招标:邀请招标又称有限竞争性招标,是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织投标。
组织形式—招标分为招标人自行组织招标和招标人委托招标代理机构代理招标两种组织形式。
1、自行招标:具有编制招标方件和组织评标能力的招标人,自行办理招标事宜,组织招标投标活动。
2、委托招标:招标人自行选择具有相应资质的招标代理机构,委托其办理招标事宜,开展招标投标活动;不具有编制招标文件和组织评标能力的招标人,必须委托具有相应资质的招标代理机构办理招标事宜。
 
投标的基本流程
招标—招标是指招标人通过招标公告或投标邀请书等形式,招请具有法定条件和具有承建能力的投标人参与投标竞争。
投标—投标是指经资格审查合格的投标人,按招标文件的规定填写投标文件,按招标条件编制投标报价,在招标文件限定的时间送达招标单位。
开标—开标是指到了投标人提交投标文件的截止时间,招标人(或招标代理机构)依据招标文件和招标公告规定的时间和地点,在有投标人和监督机构代表出席的情况下,当众公开开启投标人提交的投标文件,公开宣布投标人名称、投标价格及投标文件中的有关主要内容的过程。
评标—评标是指招标人依法组建的评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法,对投标方件进行审查、评审和比较,提出书面评标报告,推荐合格的1-3名中标候选人。
中标—中标是指招标人根据评标委员会提出的书面评标报告,在推荐的中标候选人中确定中标人的过程。
授标—授标是指招标人对经公示无异议的中标人发出中标通知书,接受其投标文件和投标报价。
签定合同—签订合同是指中标通知书发出后30天之内,招标人与中标人就招标文件和投标文件中存在的问题进行谈判,并签订合同书。
至此就完成了招标投标的全过程。
 
下面是咱自己的故事!
 
初体验
还记得第一次投标时的情景,那是08年的1月份,马上要到春节了,天儿很冷,可是我的心里确实热乎乎的,因为公司领导把公司投标的工作交给了我,投标!听着就提气,我那个激动呀,好像浑身的劲儿都是不完似的,领导给我讲解投标的注意事项,标书的制作方法以及经验、教训。好重的担子,注意的听,认真的记,唯恐听岔了什么,记错了什么。回来后就开始寻找招标公告,并誓要将投标工作进行到底!来了,北京市财政局腾飞大厦,嘿!来吧!看哥们的!购买招标文件,现场踏勘这些都不说了,单是标书就足足做了好几天,每个环节精益求精,生怕有一点儿失误,不说字字细抠但也差不多少,报价更甭提,每个数儿的计算都在五遍以上…。就这样,度过了兴奋、紧张、充实的大年三十。转眼就要开标了,手捧着密封的细而又细的标书,公司一行人来到了投标会现场。看表,九点整,我的第一次投标体验就要开始了。经过开场之后便是重要的唱标环节,唱标就是采购人或招标代理机构当众宣读各公司针对所投项目所做的投标报价。一个个读下去了,有门儿,咱的报价最合适,这回没问题了吧,价格合适,标书作的更是精益求精,没跑儿了。而后带着满心欢喜回到了公司,等待开标的结果。一天…两天…三天…最终盼来的却是一个电话:“这次投标因为采购方和某家供应商共同的原因作废标处理,具体原因不便多说,等通知再行续投。”我当时就傻了,不是说咱投一个就得中一个,那不现实,但是至少也的给个正式的说法吧,什么都没有,一句“废标”就完了,为什么?!哪儿的问题,什么问题,怎么也得告知一下吧。呼的一下,脑子一片空白,辛辛苦苦的努力,大年三十儿的奋斗,就都被这一句“废标,具体原因不便多说”给否了。怎么办?还能怎么办,等吧。胳膊拧不过大腿,我忍着,咱下回“续投”见。至于结果怎么样,不用多说也能猜出来,那个上次出问题的某家供应商顺利中标,而且续投信息还是在开标前四天才通知到我这里。让人玩儿了!让人瓷瓷实实给玩儿了!绝对的!我明白了,这就是所谓的那个什么“局”。我那纯真的投标初体验就在这个“局”里结束了。
 
再试验
不经历风雨怎么见彩虹,活儿还得干,日子不多又迎来了一次宝贵的投标体验。北京市西城区财政局,项目主体还没有完工,方便前期介入,以便项目整改,应标过程大体一致,如果说和以前有什么区别,那么就是应标的企业数量,共有15家物业管理企业应标并参与报价,那次踏勘挺开眼的,人多、嘴杂,不时能听到许多关于物业管理方面的高端问题,怎么说都应该是一次盛会了,能和许多高手过招,一大幸事!标书制作、密封没什么可说的,就是在开标现场我看到了一幕有趣的画面。因为参与投标的公司到场时间不同,自然分为若干个小集团在进行交流,大家聊聊公司、说说项目什么的,惟独有一家到场较早的公司,静悄悄的在一旁守候,沉默寡言的,最关键的是在招标方进场的时候,双方有那么一瞬笑意,看得我后背发凉,因为当时不知道那家公司的名字,所以也未介意(介意也没用),谁没个熟人儿呀。唱标过后各自回家等消息,不多日,一家当时并没有参加踏勘的公司赫然中标。会不会是那家送过秋波的公司呢?查!一看之下,公司相关信息少之又少,公司主页空之又空,只知道该公司董事长写过几篇文章,且是国家职业技能鉴定委员会物业的一位副主任(是该委员会唯一一个不是学术机构的人),想来是能力极强吧。谁让咱总是把任何事儿都往好处想呢。再次试验结束,败兴。
将上述本人短暂的投标经历中小小总结了一下,可大致看出投标圈里“套”的种类。不全面,却很有代表性。
第一:内定式,这是招标工作开展不顺或者说是开展畸形的根本因素,这种违背了招投标法律法规原则的现象似乎是现在必不可少的内容,听上去胆寒,可事实就是这样。没点关系想办点儿什么都难。是啊,买盒火柴认识人还能多给几根儿呢。
第二:双方协定式,基于内定式的基础之上,老早已经先行确定中标人选,随后开个招标会,引一些陪客。大家乐呵呵的把样子做足,场面做大,逼真到极致。“中标人”自然早是胸有成竹,陪客自然没戏喽。(财政局项目为此类方式)。
第三:招标方导演式,基于上述两种方式基础之上,区别在于陪客不多,不能做到场面大、效果逼真。那么就来个壮士断腕,找些原因,舍了这次投标,换个时间再来。直到陪客够多,理由充足后再当众宣布,并作慷慨陈词状。恶心!(腾飞大厦项目为此类方式)。
 
投标路上困难重重,前路漫漫,但不能因为有各种阻碍就停止了前进的脚步。在失败中寻找快乐,从一次次的投标中学习技术、行政知识,深入了解企业文化。我觉得只有挫折才能不断地使人前进、迈向目标!此文写到这儿该结束了,因为又有一个项目需要准备,也许结果并不乐观,不过有机会就要努力,谁知道哪儿块云彩下雨呢。